中國科學(xué)院院士、中國學(xué)位與研究生教育學(xué)會會長楊衛(wèi)：加快建設(shè)世界重要博士研究生教育中心：挑戰(zhàn)與路徑

編者按：博士研究生教育是國民教育的最高層次，是國家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵支撐。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動博士研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對持續(xù)深化博士研究生教育綜合改革作出系統(tǒng)部署。在教育部學(xué)位管理與研究生教育司指導(dǎo)下，本期特推出專題筆談，邀請知名大學(xué)書記校長、院士撰文探討持續(xù)深化博士研究生教育綜合改革的重點、加快建設(shè)世界重要博士研究生教育中心的路徑，以期加快推動博士研究生教育高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地、實現(xiàn)高水平科技自立自強、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐。

博士研究生教育是我國建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，進而全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要一環(huán)。40多年間，中國的博士研究生教育疾行了西方一個多世紀走過的歷程，我國成為博士學(xué)位產(chǎn)出的世界大國，形成了具有中國特色的博士研究生教育體系。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推動博士研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），規(guī)劃了邁向博士研究生教育強國的目標與路徑，是一面昂揚的使命旗幟、一份深刻的現(xiàn)狀分析、一個務(wù)實的行動綱領(lǐng)。

1.博士研究生教育使命的全面陳述

博士研究生教育的核心在于培養(yǎng)受教育者的創(chuàng)新能力，既強調(diào)理論突破與發(fā)現(xiàn)能力，又強調(diào)實踐和發(fā)明能力。在改革開放后重啟博士研究生教育的前20年，博士研究生教育的內(nèi)涵往往超前于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)教融合下的博士研究生教育從21世紀初開始發(fā)展，其表現(xiàn)主要是：出現(xiàn)了以促進產(chǎn)業(yè)與社會發(fā)展為培養(yǎng)目標的專業(yè)博士學(xué)位，政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的發(fā)展路線不斷拓展，成為博士研究生教育的一條資源依托與人才輸送渠道；我國科技領(lǐng)軍企業(yè)漸次設(shè)立了旨在推進企業(yè)或行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的研究院，可容納一定體量的專業(yè)博士，產(chǎn)業(yè)與社會發(fā)展的前沿問題為工程博士研究生選題提供了豐富的內(nèi)容；有一定數(shù)量的博士學(xué)位獲得者進入我國的公務(wù)員隊伍，推動了政策制定過程的專業(yè)化；醫(yī)科博士逐漸成為三甲醫(yī)院的醫(yī)生隊伍主體。

在開展規(guī)?；┦垦芯可逃某跗冢覈┦繉W(xué)位獲得者的年度增長率一直保持在18%左右。從2007年開始，國務(wù)院學(xué)位委員會啟動了研究生質(zhì)量保障工作，相應(yīng)的一系列舉措使博士研究生教育規(guī)模的年度增長率回落至3%，并使得培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步攀升。進入21世紀20年代，博士學(xué)位獲得者的年度增長率重新上揚，保持在10%以上。我國博士研究生教育的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)演變也彰顯了走向完整性、兩元性與交叉性的趨勢。

博士研究生教育的頭部效應(yīng)反映在它與各支國家戰(zhàn)略科技力量的密切聯(lián)系。高水平研究型大學(xué)是博士研究生教育的發(fā)源地與主陣地；國家實驗室以國家戰(zhàn)略科技攻關(guān)目標作為牽引，提供了博士研究生教育的創(chuàng)新培養(yǎng)平臺；國家科研機構(gòu)提出了對學(xué)術(shù)型博士學(xué)位獲得者的需求，為博士研究生教育提供了輔助渠道；科技領(lǐng)軍企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)體現(xiàn)了以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)博士研究生教育的需求，尤其是對專業(yè)學(xué)位博士的需求。

隨著我國博士研究生教育的快速發(fā)展，研究生院得到了長足發(fā)展。研究生院塑造學(xué)位授予單位的研究生培養(yǎng)體系，開設(shè)適合于研究生教育的通識課程、學(xué)科交叉課程和基礎(chǔ)課程，評定和授予研究生導(dǎo)師資格。中國學(xué)位與研究生教育學(xué)會通過開展學(xué)位與研究生教育理論和實踐問題的研究與交流，促進我國學(xué)位與研究生教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，我國博士研究生教育與改革面臨著重大的機遇與挑戰(zhàn)?！兑庖姟访鞔_提出，“加快推動博士研究生教育高質(zhì)量發(fā)展，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持立德樹人、服務(wù)需求、改革創(chuàng)新、開放融合，推動規(guī)模擴大與內(nèi)涵建設(shè)相協(xié)調(diào)，打造中國特色、世界一流的博士研究生教育體系，加快建設(shè)世界重要博士研究生教育中心，有的放矢培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才，為建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地、實現(xiàn)高水平科技自立自強、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐”?！兑庖姟分械倪@段表述，系統(tǒng)全面地陳述了我國博士研究生教育使命愿景。

2.博士研究生教育發(fā)展的問題分析

在取得顯著成績的同時，我國博士生教育還存在若干問題，其中一些問題屬于博士研究生教育長期存在的瓶頸，另一些問題屬于博士研究生教育發(fā)展迅速所引發(fā)的新問題，還有一些問題屬于博士研究生教育發(fā)展中的需求變化所帶來的挑戰(zhàn)。

一是博士研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)問題。從類型結(jié)構(gòu)看，我國博士研究生以學(xué)術(shù)型為主，應(yīng)用型專業(yè)學(xué)位博士占比低，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級對高層次應(yīng)用型人才的需求；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，一些關(guān)鍵核心領(lǐng)域博士研究生數(shù)量嚴重不足。這些現(xiàn)象部分源自我國博士研究生教育的發(fā)展順序，如先有學(xué)術(shù)學(xué)位，后有專業(yè)學(xué)位，在類型結(jié)構(gòu)上形成了發(fā)展時間差；部分由我國生產(chǎn)能力和科技能力的快速發(fā)展造成。當(dāng)前，社會對博士研究生教育的需求也在不斷變化，從20世紀80年代到21世紀初的師資需求，到近20年的領(lǐng)軍人才需求（橫跨黨政、高教、科技、企業(yè)、貿(mào)易各方面），再到最近涌現(xiàn)的專業(yè)精英需求。解決該問題的突破方向是：不斷更新研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄，擴大工程碩、博士的培養(yǎng)規(guī)模。

二是博士研究生培養(yǎng)質(zhì)量還有待進一步提高，分流淘汰制度尚未完全建立。不同學(xué)科、不同學(xué)術(shù)發(fā)展高度的導(dǎo)師都有可能忽視博士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要性，博士研究生培養(yǎng)存在著“研究生班化”的效率陷阱。解決該問題的突破方向是：在研究生教育類別國家教學(xué)成果評獎時，更加重視對創(chuàng)新能力塑造方面的成果；制定不同類型博士研究生培養(yǎng)的質(zhì)量標準；暢通分流選擇渠道，分流退出的博士研究生可按應(yīng)屆碩士生身份來進行就業(yè)等。這些工作都正在推進的過程中。

三是博士研究生的導(dǎo)學(xué)關(guān)系不暢，思政教育有待進一步加強。一些導(dǎo)師的指導(dǎo)行為存在問題，部分博士研究生家國情懷不濃、社會責(zé)任感不強，學(xué)習(xí)科研心浮氣躁。這在很大程度上是由學(xué)位授予單位的思政教育與學(xué)術(shù)教育分離所導(dǎo)致，沒有全面落實導(dǎo)師責(zé)任制，使得導(dǎo)師僅負有指導(dǎo)學(xué)術(shù)的責(zé)任；部分源自未抓牢博士研究生的導(dǎo)師隊伍建設(shè)，導(dǎo)師培訓(xùn)沒有做到位；另有部分原因是沒有樹立正確的導(dǎo)學(xué)關(guān)系，未能實現(xiàn)對導(dǎo)學(xué)過程的全方位監(jiān)督。博士研究生的世界觀、人生觀、價值觀較為成熟，對其應(yīng)當(dāng)探索和實施更加有效的思想政治教育，堅定博士研究生的理想信念，提升其社會責(zé)任感，并防止出現(xiàn)學(xué)術(shù)不端行為。要廣泛開展學(xué)風(fēng)教育，尤其注重道德學(xué)風(fēng)教育與案例教育；各學(xué)位授予單位應(yīng)因地制宜，自主確定學(xué)位論文答辯的前置條件；開設(shè)科技倫理學(xué)課程等。

四是博士研究生教育對產(chǎn)教融合重視程度不高，企業(yè)參與博士研究生培養(yǎng)渠道不暢通。怎樣才能利用科研機構(gòu)作為國家戰(zhàn)略科技力量的組成部分來培養(yǎng)一定數(shù)量的博士研究生，怎樣才能利用領(lǐng)軍型科技企業(yè)在全創(chuàng)新鏈上的延伸作用協(xié)助高校培養(yǎng)一些應(yīng)用型博士研究生，是值得深入研究的問題?？上纫試儡姽ゎI(lǐng)域為重點，支持科研機構(gòu)圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域新增學(xué)位授權(quán)點；建設(shè)一批國家卓越工程師學(xué)院和區(qū)域性卓越工程師創(chuàng)新研究院；大學(xué)與科技領(lǐng)軍企業(yè)合作，以雙機構(gòu)和雙導(dǎo)師的方式，為所在行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)型博士研究生。

五是對博士研究生教育的投入不足，科研經(jīng)費運用到人才培養(yǎng)上限制較多。解決該問題的突破方向是：保基本，單列研究生教育經(jīng)費，達到整個高等教育經(jīng)費的30%以上；促拔尖，大幅度增加對博士研究生的生均撥款；在各種科研經(jīng)費中加大勞務(wù)費的比例，并規(guī)范其使用；從稅收制度、企業(yè)工資總額核定、捐贈抵稅等方面進行改革，激發(fā)企業(yè)參與博士研究生聯(lián)合培養(yǎng)的積極性；推進高校博士研究生資助體系改革，允許高校統(tǒng)籌各類資金設(shè)置博士研究生崗位獎學(xué)金體系。

3.面向2035年的博士研究生教育的行動方案

面向2035年，我國博士研究生教育期待著體系重塑與高質(zhì)量發(fā)展。體系重塑指對博士生教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、調(diào)控、投入、導(dǎo)學(xué)、管理、評估的復(fù)合體系進行鍛造，達到宏觀上規(guī)模增長但適度控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、投入大幅增加，微觀上理順導(dǎo)學(xué)關(guān)系和管理/評估機制的目標。高質(zhì)量發(fā)展指我國博士生教育的質(zhì)量與國際影響力得到全球認可，并對建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國作出重要貢獻。

我國博士研究生教育至2035年的發(fā)展目標可設(shè)定為與歐美發(fā)達國家的博士研究生教育走入并行階段，在某些領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。該目標體現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)獨立完整，規(guī)模并行，聚焦國家戰(zhàn)略適度超前布局，推動規(guī)模擴大與內(nèi)涵建設(shè)相協(xié)調(diào)；影響三分天下，質(zhì)量并行，涌現(xiàn)一批具有較大國際影響力的拔尖創(chuàng)新人才，一批學(xué)科博士研究生教育質(zhì)量達到世界先進水平，建成世界重要博士研究生教育中心；導(dǎo)學(xué)融合共進，學(xué)脈并行，完善導(dǎo)師遴選和動態(tài)調(diào)整機制，合理確定導(dǎo)師指導(dǎo)博士研究生數(shù)量的限額，確保導(dǎo)師指導(dǎo)精力投入；制度成龍配套，特色并行，激發(fā)科教融匯活力，完善國家實驗室、國家科研機構(gòu)和高水平研究型大學(xué)、新型研發(fā)機構(gòu)協(xié)同培養(yǎng)博士研究生新機制，探索資源共享、導(dǎo)師互聘、學(xué)籍共屬、課程共建、學(xué)位聯(lián)授的人才培養(yǎng)新模式。

【作者楊衛(wèi)：中國科學(xué)院院士、中國學(xué)位與研究生教育學(xué)會會長、國家自然科學(xué)基金委員會原主任、浙江大學(xué)原校長】

（原載2024年第21期《中國高等教育》）